永不外判 原區安置 興建公屋 責無旁貸--聯合聲明

永不外判 原區安置

興建公屋 責無旁貸

順寧道重建關注組 及福榮街重建關注組

聯合聲明

市建局譚小瑩早前辭任行政總監一職,驚傳現任主席蘇慶和欲加強市建局與私營財團合作,甚至將收購工作外判,仿效田生。雖然市建局發聲明指會「履行社會責任」,否認和私人收購商田生合作;但市建局高層竟又表示「參考對方(田生)較靈活的工作方法」,並指研究報告「可以考慮將收購舊樓外判予市場上有經驗的專家」(1)。可是,深水埗福榮街重建項目2015331日剛公佈投標結果,如同去年順寧道的重建項目一樣,均由私營財團投得,作預期呎價過萬元豪宅發展,已是市建局早已淪為只顧盈利不顧社會責任的發展商的明證。

現時深水埗區仍有大量正在進行重建的項目,例如我們近日從通州街重建項目居民口中得知,市建局職員表示因沒有足夠原區公屋單位,很大可能無法原區安置受影響街坊。此情況下,市建局竟仍不斷容讓重建項目興建大量高價豪宅,而不撥回興建公屋等真正供基層市民居住之房屋,如此下去,未來很可能會有更多受重建影響的街坊無法安置原區,此與市建局「以人為本」,「改善舊區街坊生活」的宗旨完全背道而馳。

因此,順寧道重建關注組及福榮街重建關注組在此要求市建局,切實履行應負之社會責任:

1)承諾永不外判,市建局必須親自負責收購、安置、賠償等重建責任,讓社會各界監察;

市建局高層表示顧問機構表示可能將收購程序外判,實是極之不負責任的想法!雖然只是研究階段,但市建局並未排除這個選項。舊區街坊在重建區居住,本來應該得到重建單位的合理保障;萬一此例一開,受重建影響之業主及租戶可能被收樓公司以不合理之程序,甚至威脅人身安全的手法趕離住所,其權益將被嚴重剝削。作為擁有收回土地公權力的機關,怎可以將如此重要的程序外判予私人公司,避免受到社會各界及輿論之監察,更增加黑箱作業的機會?因此,本關注組強烈要求市建局承諾,不會將收購、安置、補償等重建程序外判,以保障重建居民應有的權益。

2)承諾在各重建項目均落實原區安置,完整保留社區網絡,真正改善舊區街坊生活;

《市區重建策略》清楚闡述市建局的工作是要確實改善街坊生活,保存居民社區網絡;而市建局在進行重建前,早已提交計劃予財政司長審批,應已作好初步安置規劃;而在宣布凍結後,亦已登記人口並進行社區影響評估,理應有足夠時間了解重建區的安置需求,作詳細安排。

市建局擁有土地收回的權力,亦有政府注資及免補地價優惠,之前數年又屢獲盈利,在聲稱區內公屋數量不夠的情況下,卻不肯在重建地皮興建單位安置受影響街坊,逼使街坊離開原區生活,破壞居民的社區和生活,違背「以人為先」的理念。因此,我們要求市建局承諾,必須切實執行原區安置的政策,在有足夠原區單位之前,不可逼使重建區街坊離開,真正改善其生活。

3)要求於重建地皮興建公營或資助房屋,原區安置重建街坊;

順寧道重建關注組於2010年提出《[深水埗居民自主規劃方案》,建議市建局採納於重建地皮興建公屋、居屋及可負擔私人樓,惟市建局卻聲稱與房署簽訂「諒解備忘錄」不可建公營房屋。至2012年,市建局前主席張震遠卻表示,可考慮「將部分市建局收購的市區小型地皮用作興建公屋」;而當時候任行政長官梁振英亦表示,應在市區覓地興建公屋。一眾重建區街坊在當年5月,曾召開記招,要求民主規劃、重建地皮建公屋、不要「走數」。可是到了今天,卻連一點消息或研究成果也沒有,而且不斷在重建區接受私人財團的投標,興建昂貴私人樓宇,完全無視當初提出的構思,忽視基層街坊的住屋權利。市建局既然擁有龐大資源和權力,好應該發展更多安置可能,包括規劃部分重建地盤作為公營房屋,日後安置重建區街坊及作公共用途。這些例子,早已曾經成功實踐,與土地發展公司的一些項目也做得到。因此,關注組要求市建局,不再盲目將重建地皮交予發展商,而應該興建公營房屋,安置所有受重建影響的街坊。

4)建議改革架構,市建局財政由政府負責,避免因自負盈虧受財政壓力而犧牲基層市民利益。

市建局一直將「自負盈虧」掛在口邊,「財政壓力大」;然而市建局近5年來累計卻錄得盈餘超過70億(2)。而且,市建局雖非政府部門,卻被賦予大量資源和權力進行收地和發展;但市建局往往審慎理財為名,只顧獲利為實,不肯仿效以往重建(如土發豉油街12號、房協駿發花園等)般在重建地皮或附近土地興建單位安置受重建影響街坊,迴避確保居民獲原區安置的基本責任。關注組建議,市建局及發展局應認真考慮,將市建局重新完全納入政府架構,財政由政府承擔,按社區需要進行市區更新,開發土地建公營及資助房屋,以滿足市民大眾「安居」的殷切需求。政府庫房充裕,且每年亦有從賣地獲利,既然有錢大作基建,則沒有自負盈虧的借口,罔顧重建居民的基本權益。此舉亦能兌現梁特當年競選承諾,在市區增加可建公屋之土地,提高每年公屋供應,紓緩每年輪候公屋之人數,同時不會推高樓價物價。不但對重建街坊公平,亦能真正改善舊區市民的居住環境和質素。

最後,本關注組要求市建局,於421日或之前,需就以上4點,以書面及電郵作出承諾和答覆。

敬希垂注為荷!

此致

市區重建局主席

發展局局長

順寧道重建關注組 及福榮街重建關注組

二零一五年四月八日

1市區重建局非執行董事黃遠輝及物業土地發展總監溫兆華在不同媒體訪問時均有此說法。

2市建局過去5年盈利 (來源:市建局年報)

2010 7

2011 22

2012 25

2013 44

2014 22

dsc_7038

上圖為一眾重建區街坊在2012年5月8日,在舊政總曾召開記招,要求民主規劃、重建地皮建公屋、不要「走數」,
當年的立場書和短片見此

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